Энергосовет - энергосбережение и энергоэффективность
в Яndex
Главная >> Документы >> Проекты и материалы федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» >> Материалы к закону «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности»>>

Анонсы

06.12.17 14 декабря пройдет заседание Рабочей группы по разработке предложений для внесения изменений в Правила и Методику осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя подробнее >>>

01.12.17 7 декабря Круглый стол "Опыт и перспективы применения теплонасосных установок в России" подробнее >>>

23.11.17 29 ноября в Москве состоится круглый стол на тему «Критерии эффективности проектов модернизации ТЭЦ» подробнее >>>

Все анонсы портала

Новое на портале

06.12.17 Эксперты обсудили критерии эффективности проектов модернизации ТЭЦ подробнее >>>

01.12.17 Создание крупных систем альтернативной энергетики: из опыта Финляндии // статья подробнее >>>

13.11.17 Юбилейный 50-й выпуск журнала "ЭНЕРГОСОВЕТ" посвящен конференции "Теплоснабжение-2017. Функционирование в новых условиях" подробнее >>>

07.11.17 Страна поставлена "на счётчик" // видео подробнее >>>

Все новости портала

Заключение комитета-соисполнителя (Комитет Государственной Думы по промышленности) по проекту федерального закона № 111730-5 "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности", внесенному депутатами Государственной Думы депутатами Государственной Думы Н.В. Комаровой, Ю.А. Липатовым, В.Г. Драгановым, Е.А.Туголуковым, членами Совета Федерации В.П. Орловым, О.А.Оганяном, Н.И. Рыжковым, В.К. Гусевым, В.Е. Межевичем

Рассмотрев проект федерального закона № 111730-5 "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности" (далее - законопроект), Комитет Государственной Думы по промышленности отмечает следующее.

Энергоемкость валового внутреннего продукта Российской Федерации превышает среднемировой показатель в 2,3 раза, при этом более половины потребления электрической и тепловой энергии, топливных ресурсов приходится на сферу промышленного производства. Рост стоимости энергетических и тепловых ресурсов для российских промышленных предприятий при сохранении существующего уровня энергетической эффективности способен существенно снизить конкурентоспособность российской промышленной продукции как на внешнем, так и на внутреннем рынке.

Комитет отмечает, что основные принципы энергосберегающей политики государства, определенные действующей редакцией Федерального закона от 3 апреля 1996 года № 28-ФЗ "Об энергосбережении", не могут быть реализованы в полной мере в силу отсутствия в указанном Федеральном законе практических механизмов проведения энергосберегающей политики и неопределенности полномочий органов государственной власти и местного самоуправления по ее реализации.

Законопроект направлен на формирование системы мер государственного регулирования в области использования энергетических ресурсов, включая:

- планирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- формирование государственного реестра данных об энергосбережении и повышении энергетической эффективности;

- субсидирование инвестиционной деятельности в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- меры амортизационной политики;

- заключение энергосервисных контрактов в целях снижения энергоемкости помещений и оборудования, используемых государственными и муниципальными учреждениями;

- декларирование энергоемкости отдельных видов технологических процессов, оборудования и помещений;

- введение ограничений по обороту и использованию отдельных видов энергонеэффективных устройств и помещений;

- введение платы за использование отдельных видов энергонеэффективных устройств и помещений.

Комитет отмечает, что реализация предлагаемого законопроектом комплекса мер стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности национальной экономики будет способствовать активизации инвестиционного процесса в промышленной сфере, росту спроса на целый ряд видов промышленной продукции (прежде всего - продукции станкостроительных производств и производств строительных материалов), повышению уровня экологической безопасности промышленных предприятий.

Вместе с тем, по мнению Комитета, ряд положений законопроекта нуждается в уточнении, дополнительном обсуждении и детализации при его подготовке ко второму чтению.

Комитет отмечает необходимость уточнения и конкретизации положений законопроекта, определяющих виды технологического оборудования, определение коэффициента энергоэффективности которых является обязательным, оборот и использование которых подпадает под устанавливаемые законопроектом ограничения (статьи 7-10 законопроекта). По мнению Комитета, закрепление общего перечня указанных видов оборудования на законодательном уровне будет способствовать стабильности государственного регулирования в области использования энергетических ресурсов, критически важного для обеспечения благоприятного инвестиционного климата в сфере промышленного производства.

Комитет считает преждевременным введение положений законопроекта, предусматривающих взимание платы за использование устройств и помещений, определение коэффициента энергоэффективности которых является обязательным и коэффициент энергоэффективности которых не соответствует достаточному уровню (статья 10). В условиях резкого снижения инвестиционной активности в сфере промышленного производства вследствие нестабильности мирового и российского финансовых рынков, нарастания проблем с ликвидностью и рефинансированием задолженности, сокращением спроса и снижением цен на продукцию промышленных предприятий как на внешнем, так и на внутреннем рынке при сложившейся возрастной структуре основных фондов подавляющего большинства промышленных производств, высоком уровне их физического и морального износа, введение указанного обязательного платежа способно подорвать финансовое положение российских промышленных предприятий.

Комитет отмечает необходимость уточнения и приведения в соответствие со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Главы 5 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции" положений статьи 11 законопроекта, предусматривающих возможность субсидирования инвестиционной деятельности в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности за счет средств федерального бюджета, а также возможность распространения данного полномочия в отношении бюджетов субъектов Российской Федерации.

Комитет полагает необходимым предусмотреть в статье 13 законопроекта формы участия субъектов промышленной деятельности, а также некоммерческих организаций предпринимательского сообщества в разработке федерального плана энергосбережения и повышения энергетической эффективности, планов энергосбережения и повышения энергетической эффективности субъектов Российской Федерации, планов энергосбережения и повышения энергетической эффективности муниципальных образований. По мнению Комитета, законодательное закрепление основ процедуры планирования энергосбережения позволит существенно снизить коррупционные риски и возможность ее использования в целях недобросовестной конкуренции.

Комитет также отмечает необходимость дополнительного обсуждения вопроса о необходимости введения и формах определения целевых заданий пользователям устройств и помещений по снижению их энергоемкости, в том числе, по снижению потребления невозобновляемых энергетических ресурсов, увеличению уровня полезного использования вторичного энергетического ресурса, экономии энергии при производстве материальных и иных благ, предусмотренных частью 1 статьи 13 законопроекта. Комитет полагает, что введение данной нормы в редакции, предлагаемой законопроектом, создает условия для необоснованного обременения хозяйствующих субъектов дополнительными обязательствами по модернизации основных фондов.

По мнению Комитета, указанные замечания устранимы при доработке законопроекта ко второму чтению.

С учетом вышеизложенного, Комитет по промышленности поддерживает концепцию проекта федерального закона № 111730-5 "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности" и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председатель Комитета Ю.Д. Маслюков

печатьраспечатать | скачать бесплатно Заключение комитета-соисполнителя (Комитет Государственной Думы по промышленности) по проекту федерального закона № 111730-5 "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности", Неофициальная редакция

скачать архив архив.zip(9 кБт)

Примечание для пользователей нормативными документами, размещенных в различных разделах сайта:
В связи с тем, что на нашем сайте размещены не официальные редакции текстов нормативных документов, при решении юридических вопросов необходимо обращаться к официально публикуемым документам и изменениям в них по состоянию на момент принятия решений.


Rambler's Top100

Авторские права на размещенные материалы принадлежат авторам
Тел.(495) 360-66-26 E-mail:
© Портал ЭнергоСовет.ru - энергосбережение, энергоэффективность, энергосберегающие технологии 2006-2017
Возрастная категория Интернет-сайта 18 +
реклама | карта сайта | о проекте | контакты | правила использования статей

Регулятор отопления для зданий для устранения перетопов подробнее